2025年全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作部署，進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，積極打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新高地，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，制定本方案。

一、抓好法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。切實(shí)做好《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法》《規(guī)范申請(qǐng)專利行為的規(guī)定》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》《河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》《河北省專利條例》的貫徹落實(shí)。落實(shí)《商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定》《商標(biāo)侵權(quán)案件違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算辦法》《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件案由規(guī)定（試行）》等執(zhí)法規(guī)范，持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法規(guī)范化水平。

二、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。全面落實(shí)省市場(chǎng)監(jiān)管局等八部門(mén)《實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程的若干措施》，重點(diǎn)從強(qiáng)化政策制度落實(shí)、提升協(xié)同保護(hù)效能、完善糾紛多元化解決機(jī)制、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才支撐等環(huán)節(jié)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系、社會(huì)共治體系、能力支撐體系等，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和保護(hù)能力現(xiàn)代化建設(shè)。緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新保護(hù)需求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)石家莊市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地建設(shè)。

三、規(guī)范專利商標(biāo)的申請(qǐng)和使用。落實(shí)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)年度工作會(huì)和重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)相關(guān)要求，著力規(guī)制非正常專利申請(qǐng)和規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)。積極查處使用帶有欺騙性、不良影響等禁用商標(biāo)違法行為，對(duì)已經(jīng)取得注冊(cè)的，及時(shí)按程序報(bào)請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依職權(quán)無(wú)效，并加大無(wú)效決定生效后的跟蹤處置。

四、做好專利侵權(quán)行政裁決工作。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的實(shí)施方案》，深入推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步暢通案件受理渠道，優(yōu)化審理模式，加大辦案力度，突出辦理質(zhì)效。落實(shí)專利侵權(quán)行政裁決案件繁簡(jiǎn)分流制度，準(zhǔn)確認(rèn)定侵權(quán)事實(shí)，嚴(yán)格判定侵權(quán)行為，推動(dòng)繁案精辦、簡(jiǎn)案快處。用好技術(shù)調(diào)查官等專業(yè)力量，為案件辦理提供有力技術(shù)支撐。建立重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決審核報(bào)送制度，嚴(yán)格審核符合立案情形的事實(shí)和證據(jù)，規(guī)范出具證明材料。

五、強(qiáng)化商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)的及時(shí)保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)、援引保護(hù)。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)、建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系等方式，加強(qiáng)對(duì)中華老字號(hào)商標(biāo)、涉文化遺產(chǎn)傳承和發(fā)展等知名商標(biāo)的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊“傍名牌”等侵權(quán)行為。加大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域商標(biāo)侵權(quán)行為打擊力度，加強(qiáng)對(duì)利用關(guān)鍵詞實(shí)施侵權(quán)、組合使用注冊(cè)商標(biāo)實(shí)施侵權(quán)、利用外觀設(shè)計(jì)專利對(duì)他人在先注冊(cè)商標(biāo)實(shí)施侵權(quán)等隱蔽性侵權(quán)行為的監(jiān)管。

六、加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管。健全完善地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)動(dòng)態(tài)管理檔案，加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大查處力度，不斷提升地理標(biāo)志行政執(zhí)法保護(hù)水平。持續(xù)開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量特色監(jiān)管。高質(zhì)量推進(jìn)“唐山骨質(zhì)瓷”“晉州鴨梨”“淶水麻核桃”等國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，打造地理標(biāo)志保護(hù)示范精品和高地。加強(qiáng)地理標(biāo)志培育、地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、專用標(biāo)志管理等工作。

七、加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)《強(qiáng)化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)備忘錄》，加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，積極探索研究數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合理流動(dòng)。加大人工智能和新能源汽車、鋰電池、光伏等前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，結(jié)合產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特點(diǎn)完善工作機(jī)制，提供精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。

八、加強(qiáng)民生熱點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、康復(fù)輔助器具、兒童玩具、家用電器、種業(yè)以及綠色低碳技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。對(duì)于區(qū)域內(nèi)侵權(quán)多發(fā)頻發(fā)的領(lǐng)域，及時(shí)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)治理。建立與民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)的常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)聽(tīng)取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見(jiàn)建議，回應(yīng)企業(yè)訴求。

九、加強(qiáng)重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。配合做好第九屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十二屆世界運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型賽事知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊仿冒運(yùn)動(dòng)會(huì)紀(jì)念品、文創(chuàng)產(chǎn)品等侵權(quán)行為。以進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、廊坊“518”經(jīng)洽會(huì)、石家莊數(shù)博會(huì)等大型展會(huì)以及本地主辦的交易會(huì)、博覽會(huì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)展前排查、展中巡查和展后跟蹤，推進(jìn)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理。做好五一、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)日期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)、商超、專業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管，防范侵權(quán)假冒商品流通。聚焦地理標(biāo)志產(chǎn)品集中上市的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)格規(guī)制擅自使用地理標(biāo)志違法行為。

十、做好涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的規(guī)定》，不斷完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)地方分中心建設(shè)和布局，開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)，用好海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專家?guī)欤�指�?dǎo)涉事企業(yè)做好海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)。切實(shí)發(fā)揮海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)地方分中心作用，加強(qiáng)對(duì)“337調(diào)查”、跨境電商訴訟、商標(biāo)惡意搶注等糾紛的預(yù)警監(jiān)測(cè)，提升服務(wù)企業(yè)的及時(shí)性和主動(dòng)性。完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系，做到內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、同等保護(hù)。

十一、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員“提質(zhì)擴(kuò)面”行動(dòng)。在認(rèn)真總結(jié)分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員制度工作成效基礎(chǔ)上，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員“提質(zhì)擴(kuò)面”行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員結(jié)構(gòu)，充實(shí)包聯(lián)服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)面向全省特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、中試基地等選派優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員的跟蹤管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升專員制度的覆蓋面、精準(zhǔn)度和實(shí)效性，年內(nèi)服務(wù)企業(yè)1000家以上。

十二、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系。加快唐山知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、白溝和平鄉(xiāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快維中心建設(shè)，強(qiáng)化資源供給，擴(kuò)大對(duì)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新保護(hù)的覆蓋率和有效性。加強(qiáng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、霸州（家具）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快維中心的運(yùn)行管理，開(kāi)展專利預(yù)審備案主體和代理機(jī)構(gòu)復(fù)核，強(qiáng)化預(yù)審質(zhì)量和輿情監(jiān)測(cè)管理，積極為行政裁決、行政調(diào)解等提供協(xié)助或技術(shù)支持。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)工作，切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)效率。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等原始創(chuàng)新聚集區(qū)設(shè)立工作站。在科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)制，支持有條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)、侵權(quán)預(yù)警等信息服務(wù)。

十三、深化跨區(qū)域跨部門(mén)保護(hù)協(xié)作。持續(xù)推動(dòng)京津冀、華北五省區(qū)市、京滬冀等十二省市跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作協(xié)議落地落實(shí)，充分發(fā)揮京津冀等跨區(qū)域技術(shù)調(diào)查官、技術(shù)調(diào)查中心的專業(yè)技術(shù)支撐作用，做實(shí)做細(xì)調(diào)查取證、結(jié)果互認(rèn)、資源共享等工作，強(qiáng)化對(duì)移交線索的跟蹤處置，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商標(biāo)、地理標(biāo)志的協(xié)作保護(hù)及效果評(píng)估，破解跨地區(qū)“隱弊性”侵權(quán)等新問(wèn)題。持續(xù)深化與人民法院、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和司法保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

十四、發(fā)揮社會(huì)共治等渠道保護(hù)作用。加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)屬等糾紛的行政調(diào)解工作，強(qiáng)化辦案指導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)，提升調(diào)解質(zhì)效。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)設(shè)立專職調(diào)解員、成立專家?guī)斓确绞剑�不斷增�?qiáng)調(diào)解專業(yè)性和公信力。扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接，加強(qiáng)與司法部門(mén)的溝通協(xié)作，強(qiáng)化利用仲裁渠道解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)專利侵權(quán)、商標(biāo)惡意搶注、非正常專利申請(qǐng)等行為的失信懲戒。

十五、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專業(yè)指導(dǎo)。通過(guò)作出行政批復(fù)或答復(fù)、參與會(huì)商研討、會(huì)同辦理等方式加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域執(zhí)法的專業(yè)指導(dǎo)，有效打擊各類侵權(quán)違法行為。落實(shí)層級(jí)化商標(biāo)專利執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系和案件數(shù)據(jù)匯總機(jī)制，規(guī)范案件請(qǐng)示辦理工作制度，對(duì)于疑難案件請(qǐng)示，做好案情研判、法理分析等工作并及時(shí)予以答復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)書(shū)面批復(fù)備案制度，加大對(duì)批復(fù)案件的跟蹤處置力度，不斷提高案件辦理質(zhì)量和效率。繼續(xù)開(kāi)展行政保護(hù)案卷評(píng)查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改提升。做好年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例和指導(dǎo)案例遴選報(bào)送工作。

十六、探索推進(jìn)智慧監(jiān)管保護(hù)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的數(shù)字化改革，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新應(yīng)用。推廣使用國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)，鼓勵(lì)建設(shè)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和自主可控專題數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。穩(wěn)步推進(jìn)《商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范》《電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)施線上線下一體化保護(hù)監(jiān)管。安全有序推進(jìn)“人工智能+知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”建設(shè)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)時(shí)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警提示，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛提供判定咨詢和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

十七、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體，用好融媒體，多渠道宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的舉措和成效。充分利用全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等重要時(shí)機(jī)，大力開(kāi)展集中宣傳，發(fā)布典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，為加強(qiáng)行政保護(hù)營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法》《商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定》等新出臺(tái)政策法規(guī)的宣貫培訓(xùn)，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討等活動(dòng)，提升基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)能力。高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查，完善相關(guān)預(yù)案制定和輿情處置機(jī)制。

十八、加強(qiáng)組織保障。各地要精心組織實(shí)施，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，壓實(shí)工作責(zé)任。針對(duì)考核發(fā)現(xiàn)和平時(shí)工作中暴露的短板和不足，要及時(shí)制定有效措施，切實(shí)抓好整改提升。有重要情況要及時(shí)向地方黨委、政府和省局請(qǐng)示報(bào)告。

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